Les mesures prises au cours du
New Deal (1932-1939)
.
Les mesures financières.
Les mesures budgétaires et les grands travaux.
Les mesures pour l’industrie.
Les mesures pour l’agriculture.
Les mesures sociales.
Les mesures financières.
- Fermeture des banques pendant quelques semaines pour
pouvoir procéder à une espèce « ‘d’audit » de la situation.
C'est L’emergency Banking Act. Après un moratoire des
paiements les banques rouvrent.
- On fixe une limite au crédit pour contrer les banques
imprudentes. A cela s’ajoute la création d’une assurance des
dépôts bancaires qui protège le débiteur. On réalise
également une séparation entre banques de dépôts et banques
d’affaires.
- Etat fédéral met en place une commission pour les
opérations d’Open Market.
- Dans le domaine boursier, le Security Exchange Act
est chargé de surveiller les activités bancaires.
- Pour la politique monétaire : on décide de procéder à
un embargo sur le métal précieux. Juin 1933 : conférence de
Londres. Juin 1934 : Stabilisation du dollars à 35 dollars
l’once d’or (c'est une dévaluation de 41% de la valeur du
dollars). En avril 1937 : abandon de l’étalon-or, fin de la
convertibilité.
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Les mesures budgétaires et les
grands travaux.
Roosevelt entreprend une politique d’augmentation des dépenses
sans se soucier dans un premier temps du rééquilibrage, il s’ensuit
donc une augmentation de la pression fiscale.
Par la suite on procède au Pump Priming : réamorcer la
pompe par le déficit budgétaire. L’Etat prend toute une série de
mesures comme par exemple l’aide aux chômeurs.
En Mai 1933 est mise en place la Fédéral Emergency
Relief : subventions aux collectivités pour qu’elles
entreprennent des travaux.
Construction du laboratoire pour les grands travaux dans la
Tennessee Valley Authority en mars 1993. L’objectif est de
faire des travaux là où le niveau de vie est inférieur de 40% au
niveau de vie moyen, là aussi où il y a un fort taux illettrisme. Le
type de travaux est en autre la construction de grands barrages.
Malheureusement cet aménagement du territoire ne réussira pas à
faire augmenter le niveau de vie de la population.
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Mesures dans l’industrie.
Juin 1933 est voté le NIRA (National Industrial Recovery Act)
limite la production afin de maintenir les prix et garder une
optique sociale marquée.
L’Etat fédéral édite un code général provisoire du travail en
attendant que chaque branche industrielle crée son propre code.
- fixation d’un salaire minimum
- limitation du nombre d’heure de travail.
- Ce modèle oblige patronat et syndicats à coopérer.
Cela profite à la mise en place de cartel. D’autre part les
entreprises qui jouent le jeu peuvent apposé à leurs produits un
aigle bleu accompagné de : « we do our part ».
Aspects négatifs :
- l’augmentation des prix est supérieure à celle des
salaires. Il s’ensuit une perte de pouvoir d’achat.
- De nombreuses grandes entreprises ont refusé le code du
NIRA.
Aspects positifs :
- augmentation des bas salaires.
- Encouragement à un syndicalisme actif.
- Niveau de production jugé raisonnable.
- Gains de productivité.
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Mesures dans l’agriculture.
Mai 1933 : Agricultural Adjustement Act, AAA =
intervention de l’Etat dans le système agricole. Le but est d’aider
les fermiers qui ont hypothéqués leurs terres afin que leur pouvoir
d’achat s’améliore.
Moyens :
crédits à long terme et faible taux d’intérêt.
Le CCC, Credit Commadite Corporation : l’agriculteur
emprunte avant la récolte. Si l’évolution des cours est favorable il
devra rembourser son emprunt. Dans le cas inverse il garde le
bénéfice de l’emprunt mais doit laisser la production au CCC.
Il y a là une prise en charge de l’équipement agricole par l’Etat
fédéral.
Bilan :
Aspects négatifs :
La cour suprême s’oppose aux AAA. En effet les lois ne
distingue pas les terres selon leurs fertilité. La loi est trop
générale et en faite inapplicable. Le paysans peut cultivée toutes
les terres même les moins fertile il sait d’avance que sa production
lui sera reprise.
Aspects positifs :
Augmentation des prix agricoles+ désendettement des fermiers
américains.
En 1938 est mis en place le AAA numéro 2 qui organise de
façon plus systématique les partages des produits agricoles.
Il s’agit la tant pour l’agriculteur que pour l’industrie d’une
atteinte au libéralisme économique.
Au cours du New Deal l’agriculture devient protégée.
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Les mesures sociales.
Le New Deal résout la crise grâce au progrès social qu’il impulse.
Par trois garnde lois sociales :
- Worker Act pour l’organisation du travail :
National Labour Relations Act qui réaffirme le droit
syndical et le droit de grève. Mise ne place d’un système de
convention collectives pour l’organisation du travail et les
négociations syndicales sous contrôle de l’Etat fédéral avec
le NLRA.
- 1935, Social Security Act qui créer une
assurance chômage avec des fonds des employeurs et de l’Etat
et d’une assurance vieillesse (pour le monde de l’industrie
uniquement, rien ne se fait pour les indépendants jusqu’en
1952).
- Fair Labour Standards Act, de mai 1938 : qui fait
augmenter le salaire minimum, impose la semaine des 40
heures, interdit le travail des enfants jusqu’à l’age de 16
ans.
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